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为什么美国政府将卫星和机枪视为15年

乍一看,卫星和机关枪没有什么共同之处。一个显然是武器,而另一个在我们头顶数千英里的上空飞行,转播电视节目或解开宇宙的秘密。这两者很难混淆。

然而,在大约15年的时间里,美国政府把这两个国家当作一回事对待。具体来说,这两种武器都被政府认为是军火,受到被称为国际武器贩运条例(ITAR)的严格法律的约束。这使得它们甚至很难出口到盟国,而且几乎不可能出口到其他国家。

卫星如何以及用于制造它们的组件,被归类为弹药日期返回20世纪90年代。当时,商业卫星,如用于通信的商业卫星受到商业部门经营的不太严格的出口管制法规。这使他们能够出口到俄罗斯和中国这样的地方,这些国家将从这些国家推出,这些国家提供比美国或欧洲的公司更便宜的发射期权。

不过,在上世纪90年代中期,美国制造的卫星在中国火箭上发射失败,导致这些卫星上的技术被不当转让给中国。作为回应,国会通过了一项立法,正式将商业卫星及其组件重新归类为军火,使其服从《国际武器管制条例》。

(C)烧……实际上,必须注册为军火商才能出售卫星。

这意味着,计划向其他国家/地区销售卫星的公司甚至在欧洲或加拿大关闭盟友,现在必须在国务院进行管理伊塔尔的国家部门更加困难的许可和审批流程。其中包括必须在销售卫星的武器经销商中注册的公司。

人们的第一反应是卫星销售急剧下滑。在整个20世纪90年代末,美国公司赢得了全球约80%的商业通信卫星订单。在2000年,这些卫星现在在ITAR之下,市场份额下降到大约50%,并保持在这个水平,甚至更少,在随后的几年里。

这些卫星由主要公司制造,包括波音,洛克希德马丁和轨道科学公司(现在轨道ATK),他被习惯于处理战斗机,导弹和其他物品的销售人员更广泛地被认为是弹药的伊斯塔尔。随着时间的推移,他们能够适应更严格的规定,并继续销售他们的卫星,虽然一些市场,如中国,但不再可用。

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气候卫星(通过NASA的图像)

然而,少数公司因itar而遭受伤害。这些包含没有构建卫星自己的公司,而是提供了用于建立卫星的太阳阵列,电池和计算机等组件。这些公司在转向ITAR之前,能够销售其组件,而不仅仅是美国的主要卫星制造商。还有其他国家的公司。

随着itar现在监管的组件,许多这些公司不同,与较大的制造商不同,无法处理这种变革,而不是充满出口管制律师和其他专家的办公室,探索遵守itar的额外负担。更糟糕的是,国家部门本身没有为该额外的工作量做好准备,并因此为许可证和其他批准的申请造成的申请,并导致公司失去业务。

那些后果是无意的,那些将法律重新分类卫星和相关组成的人被召回。他们说,意图只是为了涵盖大通信卫星,而是由监管机构的书面和最终解释,它包括这些组件。

“我预言,如果我们做得不好,我们真的会后悔。我很遗憾地说,我是对的:我们没有做对。”

“我曾预测,如果我们做得不对,我们会非常后悔,”曾在2007年的一次卫星产业会议上帮助起草该法的退役空军军官戴维·加纳(David Garner)回忆说。“我很遗憾地说,我是对的:我们没有做对。”

与此同时,法律试图保护技术在其他国家越来越多地提供。One European satellite manufacturer, Thales Alenia Space, advertised so-called “ITAR-free” satellites that contained no U.S.-built components, and that were free of export control restrictions from the U.S. That meant they could be exported to countries like China where no amount of ITAR paperwork would allow them to be shipped.

美国的卫星行业,看到失去的商业出口卫星和组件,并担心ITAR实际上是为其他国家提供开发自己的卫星技术的动机,而不是从美国公司购买他们,多年来要撤消这种损坏。他们试图至少在伊特尔的管辖范围之外移动一些与卫星相关的物品。问题是,由于国会的行为使这些物品在ITAR的控制下,大会行为可以做到这一点。

在奥巴马总统上任之后,他的政府开始努力审查ITAR下的一切,从枪支到坦克的计划,选择从弹药中起出起来列出了在国外过时或广泛使用的物品。但是,在国会代表该权威之前,它不能审查卫星和相关组件。

最后,在2012年底,国会通过了一项国防授权法案,恢复了总统将卫星和相关部件从军需品清单中移除的能力。

最后,在2012年底,国会通过了一项国防授权法案,恢复了总统将卫星和相关部件从军需品清单中移除的能力。这开启了一项期待已久的审查,审查哪些物项应继续在国际贸易研究所的控制之下,哪些物项应移回商务部维持的限制较少的出口管制清单,那里的商业卫星是上世纪90年代末之前的。

到2014年中期,这项工作基本完成。国家部门在ITAR的控制下发布了更新的卫星相关项目清单,该卫星相关项目在今年下降生效。卫星行业的好消息是,最后,许多商业卫星及其组件将不再受艾尔的约束。他们仍然会受到评论,以及禁止出口到中国的毯子禁止。

副岩体航天技术也仍然在ITAR下涉及技术......可以重新掌握抗卫星武器。

这个好消息有一些例外。该行业试图获得更多商业遥感卫星 - 能够从太空iteR中获取地球的高分辨率图像的人,引用了其他国家类似卫星的进步,但无法赢得监管机构。像蓝色原产地和处女银河等公司开发的那些,也仍然涉及涉及携带人员进入太空的技术的技术仍然可以重新为防卫星武器重新纳入itar。

尽管如此,该行业对这些变化基本上感到满意。“已经等了很长时间,”倡导出口管制改革的行业组织——卫星工业协会(Satellite Industry Association)当时的总统成员帕特里夏·库珀(Patricia Cooper)在2014年最终规则出台时表示。

虽然行业仍然有一些调整,但行业希望出口控制,但情况比几年前的情况更好。商业卫星再次与机枪相同。

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